國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)新“國(guó)九條”)。新“國(guó)九條”是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神、全面深化資本市場(chǎng)改革的綱領(lǐng)性文件，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，對(duì)新時(shí)期資本市場(chǎng)改革、開(kāi)放、發(fā)展和監(jiān)管等方面進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期資本市場(chǎng)各項(xiàng)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義，也必將對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　作為全面深化改革的總綱領(lǐng)，新“國(guó)九條”對(duì)發(fā)展多層次股票市場(chǎng)、規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)、培育私募市場(chǎng)、推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設(shè)、提高證券期貨服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大資本市場(chǎng)開(kāi)放、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造資本市場(chǎng)良好發(fā)展環(huán)境等工作進(jìn)行了全面部署，并明確提出到2020年，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開(kāi)放包容的多層次資本市場(chǎng)體系。

　　新“國(guó)九條”宏觀而具體，既是市場(chǎng)改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重建，也“對(duì)癥下藥”，給出了下一階段市場(chǎng)的發(fā)展路徑圖。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵期，資本市場(chǎng)改革也進(jìn)入深水區(qū)，新“國(guó)九條”將推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)在已有發(fā)展基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)再改革、再出發(fā)。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，新“國(guó)九條”明確了今后較長(zhǎng)一段時(shí)期資本市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和具體措施，資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，將有利于構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的多樣化投融資平臺(tái)，拓寬企業(yè)和居民投融資渠道，更好地滿足日益增長(zhǎng)的多元化投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

　　此外，文件還進(jìn)一步明確了資本市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放的措施。包括穩(wěn)步開(kāi)放境外個(gè)人直接投資境內(nèi)資本市場(chǎng)，有序推進(jìn)境內(nèi)個(gè)人直接投資境外資本市場(chǎng)，推動(dòng)境內(nèi)外交易所市場(chǎng)的連接，研究推進(jìn)境內(nèi)外基金互認(rèn)和證券交易所產(chǎn)品互認(rèn)，穩(wěn)步探索B股市場(chǎng)改革等。

　　為加快多層次股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，新“國(guó)九條”提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，建立和完善以信息披露為中心的股票發(fā)行制度。新“國(guó)九條”還強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展債市、強(qiáng)化債市信用約束、深化債市互聯(lián)互通、加強(qiáng)債市監(jiān)管協(xié)調(diào)。

　　未來(lái)，除積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，加快多層次股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)功能外，資本市場(chǎng)還將在完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮更大的作用。

　　在統(tǒng)籌規(guī)劃股票、債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，新“國(guó)九條”還單列一條對(duì)培育私募市場(chǎng)作出了具體部署，主要包括建立合格投資者標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范募集行為。

　　整體來(lái)看，新“國(guó)九條”將有助于釋放改革紅利、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化外部環(huán)境、夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、創(chuàng)造更為有利的整體環(huán)境。輿論界普遍認(rèn)為，隨著資本市場(chǎng)投資產(chǎn)品的不斷豐富，居民將獲得更多財(cái)產(chǎn)性收入的渠道，因此對(duì)于促進(jìn)保障和改善民生有著重大意義�？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)間，隨著改革各項(xiàng)細(xì)則和具體措施的逐步實(shí)現(xiàn)，資本市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪改革大潮，制度變革的紅利將惠及所有市場(chǎng)參與者。

　　值得注意的是，新“國(guó)九條”中還特別提出，要堅(jiān)決保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，只有強(qiáng)化投資者保護(hù)，才能讓市場(chǎng)的投資功能得到更好地發(fā)揮。

　　資深專(zhuān)家及業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，新“國(guó)九條”內(nèi)容十分豐富，使解讀這份文件的角度也多種多樣，參與市場(chǎng)的各個(gè)層面都能在其中找到發(fā)展的規(guī)劃及落實(shí)的方略。文件內(nèi)容不僅重申了既有的改革取向，有利于推動(dòng)各方形成合力推進(jìn)資本市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)債市發(fā)展、私募市場(chǎng)建設(shè)、中介機(jī)構(gòu)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升等方面的表述也亮點(diǎn)頻出。